COP31 tem baixa ambição e se esquiva de ações decisivas

A designação “COP da eletrificação”, dada à COP31 em Antália, na Turquia, resume bem o modesto nível de ambição do encontro multilateral climático, apesar de ocorrer na sequência de um alarmante relatório da ONU que apontou que já não é mais possível cumprir a meta de limitar o aquecimento global em 1,5º C em relação aos níveis pré-industriais. O aumento da eletrificação, apesar de desejável, não significa necessariamente a redução das emissões de gases de efeito estufa (GEE) e do seu principal componente, o CO2. Apesar da aceleração no crescimento das fontes de energia renováveis — solar e eólica —, a queima de carvão, o mais sujo dos combustíveis fósseis, continua sendo a principal fonte de energia elétrica no mundo.

Entre objetivos da COP31 está a eletrificação global do consumo de energia, dos atuais 23% para 35% do total em 2035. Outro ponto é promover a economia circular no mundo e a meta de se chegar a lixo zero. Porém, essas metas estão longe de enfrentar os dois maiores vetores do aumento de temperatura no mundo: a queima de combustíveis fósseis para geração de energia (75% das emissões) e a perda de florestas com o desmatamento (11% das emissões globais).

O cenário internacional de duas guerras de grande impacto na oferta de energia, insumos (fertilizantes) e na logística do comércio global mudou drasticamente as prioridades das principais economias e maiores poluidores. O conflito entre EUA e Irã no Oriente Médio, na sequência da guerra Ucrânia-Rússia na Europa, reforçou a intenção dos grandes importadores de energia de priorizar a segurança energética, colocando as metas ambientais em segundo plano. Segurança, mais que transição energética, tem pautado as decisões da China, a maior emissora do mundo, que tem no carvão um insumo doméstico barato e abundante. Só em 2025 a China colocou em operação 78 GW de nova capacidade de geração a carvão — mais de 58% do mix energético do país. O investimento em energia renovável segue firme, mas dentro do cálculo de segurança de aumentar a produção interna e reduzir a dependência externa.

O baixo custo do carvão e a disponibilidade de amplas reservas também pautam a preferência da Índia, terceira maior emissora, pelo combustível que responde por mais de 72% da eletricidade consumida no país. Os EUA, o segundo maior emissor, têm um presidente negacionista que prioriza o aumento da produção e do uso do carvão para geração de energia.

A Europa, em conjunto um grande emissor de gases estufa, também mantém o foco mais na segurança — a preocupação com a agressão da Rússia — do que em questões ambientais. Com eleições em algumas das maiores economias do bloco nos próximos 12 meses (Espanha, França, Polônia, Itália e Alemanha), os governos estão mais preocupados em lidar com as frustrações de seus eleitores com o aumento do custo de vida do que se comprometer com novos compromissos climáticos.

Os líderes dos três países entre as nações que mais poluem o mundo (China, EUA e Índia) estão ausentes da COP31, enquanto a Europa reduz suas ambições diante do avanço de partidos de extrema direita, avessos a questões ambientais. Neste cenário, dificilmente será possível alcançar consenso e reunir recursos para alcançar a meta de US$ 1,3 trilhão de financiamento climático para países em desenvolvimento ao ano até 2035 — que está no Caminho de Implementação do Baku-Belém apresentado pelo Brasil ao passar o bastão da presidência da COP para a dupla Turquia-Austrália. Se tudo continuar como está, podem-se alcançar cerca de US$ 460 bilhões, um déficit de US$ 840 bilhões.

Porém, a conta da emergência climática cresce na mesma escala do aumento da frequência de eventos extremos ao redor do mundo. As ondas de calor deste ano na Europa causaram uma perda estimada de US$ 128 bilhões na produção econômica, segundo relatório da Allianz. O Nepal e a China enfrentaram uma avalanche devastadora na área de fronteira compartilhada, com necessidades de reconstrução estimadas de até US$ 5 bilhões. E o El Niño mais forte das últimas décadas pode custar a 144 economias analisadas pela Allianz cerca de US$ 451 bilhões em perdas na produção econômica até 2027.

No Brasil, eventos climáticos extremos registrados no primeiro semestre já impuseram perdas econômicas de R$ 51,9 bilhões, segundo a Confederação Nacional das Seguradoras (CNSeg). Esse valor já supera as perdas de todo o ano passado, de R$ 46,7 bilhões. Entre os meses de julho e outubro, os efeitos do El Niño levaram 1.351 municípios brasileiros a decretar situação de emergência e/ou estado de calamidade pública, segundo boletim da Confederação Nacional de Municípios (CNM), impondo perdas da ordem de R$ 15 bilhões.

Sem foco e com baixas ambições, não se devem esperar progressos significativos na COP31. Ela continua sendo o único foro global para ações coletivas contra o aquecimento global, mas, três décadas depois, mostra-se incapaz de ações decisivas para evitar o desastre climático futuro.