Por muito tempo ignorada como uma das principais responsáveis pelas emissões globais de gases de efeito estufa, a indústria naval está agora na vanguarda de uma demonstração única de cooperação internacional.
A mudança sinaliza que até mesmo o maior setor de transporte do mundo pode ser direcionado para a responsabilidade climática, como explicou o secretário-geral da Organização Marítima Internacional, OMI, Arsenio Dominguez.
Custo adicional e efeito estufa
Ele afirma que o objetivo principal da estratégia é zerar o carbono e atingir a marca de emissões zero até 2050. Mas para chegar lá é preciso
Todos os dias, dezenas de milhares de navios enormes cruzam os oceanos do mundo, transportando grãos, roupas, eletrônicos, carros e inúmeros outros produtos. Quase 90% da carga global é transportada dessa maneira. Mas essa indústria vital tem um custo adicional: o transporte marítimo internacional é responsável por 3% das emissões globais de gases de efeito estufa, que estão aquecendo o planeta.
Durante anos, as emissões dos navios foram um tópico complexo e frequentemente adiado nas discussões climáticas internacionais. Mas isso mudou em abril de 2025, quando a Organização Marítima Internacional, a agência da ONU que supervisiona as regulamentações globais de transporte marítimo, aprovou um plano histórico para tornar o setor líquido zero até meados do século.
Secretário-geral da Organização Marítima Internacional, OMI, Arsenio Dominguez
Negociações tensas e emotivas
“Isso demonstra que o multilateralismo e as Nações Unidas ainda são relevantes e importantes nestes tempos particulares”, disse Arsenio Dominguez, secretário-geral da OMI, à ONU News. Ele refletiu sobre as negociações tensas e muitas vezes emotivas da 83ª sessão do Comitê de Proteção do Meio Ambiente Marinho, classificando a aprovação como um compromisso da OMI e do setor de transporte marítimo para combater as mudanças climáticas.
O acordo, denominado Marco Net-Zero da OMI, marcou o ápice de anos de negociações árduas entre os Estados-membros, incluindo pequenas nações insulares em risco devido à elevação do nível do mar e as maiores nações do mundo em transporte marítimo.
Abordagem colaborativa
“Eu poderia passar horas contando em detalhes todos aqueles grandes momentos trabalhando em estreita colaboração com os delegados de todos os Estados-membros da OMI para chegar a este acordo”, lembrou o Dominguez. “Essa abordagem colaborativa, ver todos os Estados-membros se reunindo e se mobilizando para concretizar este acordo, é algo que sempre lembrarei.”
Um avanço que levou anos para ser concretizado
O avanço de 2025 não aconteceu da noite para o dia. O trabalho da OMI para combater as emissões abrange mais de uma década. Em 2011, implementou as primeiras medidas obrigatórias de eficiência energética para navios. Em 2018, os países-membros concordaram com a Estratégia Inicial da OMI para Redução de Emissões de GEE de Navios, marcando as primeiras metas internacionais para reduzir o impacto climático do setor.
Emissão zero ou quase zero
Com base nesse progresso, a OMI intensificou sua ambição em 2023 e estabeleceu metas claras: reduzir as emissões em pelo menos 20% até 2030 e 70% até 2040 e implementar gradualmente combustíveis com emissão zero ou quase zero. O Marco Líquido Zero de 2025 transforma esses planos em regulamentação vinculativa.
“Estamos nos concentrando primeiro em 2030, atingindo as metas de redução de emissões em pelo menos 20% e alcançando pelo menos 5% de adoção de combustíveis alternativos, porque isso abrirá caminho para o próximo conjunto de ações e demonstrará quais outros mecanismos ou medidas precisamos implementar”, disse o Dominguez.
Transporte de carga em um porto da República Democrática de São Tomé e Príncipe
A maquinaria do comércio global
O que está em jogo é mais do que apenas o meio ambiente – é a própria maquinaria do comércio global. Em 2023, os volumes de comércio marítimo ultrapassaram 12 bilhões de toneladas de carga, mostram dados da ONU. “Até mesmo a cadeira em que você está sentado agora provavelmente foi transportada por navio”, observou Dominguez. “As coisas se movem por navio porque é o método mais eficiente de transporte de massa. Mas isso traz responsabilidade e algumas desvantagens.”
Impacto climático e padrão global
Embora o setor de transporte marítimo tenha sido “lento” na regulamentação de seu impacto climático, o marco de 2025 está mudando isso com duas medidas importantes: um padrão global de combustível para reduzir a intensidade de gases de efeito estufa e um mecanismo de precificação para navios que excederem os limites de emissão.
Os poluidores precisarão comprar “unidades corretivas” ou compensar suas emissões excedentes investindo no Fundo Net-Zero da OMI. Navios que adotam tecnologias de emissões zero ou quase zero podem ganhar créditos excedentes, criando um incentivo para a limpeza. Um armador que exceda seu limite de emissões pode comprar créditos de outro navio que tenha superado suas metas ou contribuir para o fundo.
Países menos desenvolvidos e insulares
A receita do fundo será usada para recompensar navios de baixa emissão e ajudar países em desenvolvimento com capacitação, transferência de tecnologia e acesso a combustíveis alternativos.
A supervisão dos Estados-membros e da OMI garantirá a responsabilização pelas novas medidas. “Trabalhamos com os Estados-membros, especialmente os pequenos Estados insulares em desenvolvimento e os países menos desenvolvidos, para aprimorar a implementação dos instrumentos da OMI”, explicou Dominguez.
Os processos de certificação, verificação, auditorias e relatórios monitorarão a conformidade. “Tudo é reportado à Organização e, a partir daí, tomamos medidas adicionais.”
Equilibrando a ação climática e o comércio
As medidas abrangerão grandes navios oceânicos com mais de 5 mil toneladas, responsáveis por cerca de 85% das emissões da indústria.
Quando questionado sobre os potenciais impactos nas cadeias de suprimentos e nos preços ao consumidor, especialmente para países fortemente dependentes de importações, o chefe da OMI enfatizou que eles realizaram uma avaliação de impacto abrangente.
“Há um custo a pagar quando se trata de descarbonizar e proteger o meio ambiente. Também houve um custo para a poluição do meio ambiente. Portanto, todas essas regras, é claro, terão um impacto. O que buscamos é reduzir esse impacto o máximo possível. Se houver impacto, as medidas financeiras e os mecanismos de precificação apoiarão a transição do setor.”
Um marinheiro a bordo de um navio no Porto de Felixstowe, na Inglaterra
Amônia e hidrogênio
A inovação desempenhará um papel importante, e algumas tecnologias promissoras incluem combustíveis de amônia e hidrogênio, propulsão eólica, navegação com energia solar e captura de carbono a bordo. “Nossas regras existem para fomentar a inovação, não para limitá-la”, disse Dominguez, explicando que a Organização está realizando uma análise inicial. “Estamos redescobrindo a existência do vento na indústria naval, se assim posso dizer… Temos que estar abertos a tudo o que está acontecendo por aí. Há muito trabalho em andamento com combustíveis alternativos.”
Essa transição também exigirá investimentos em treinamento e medidas de segurança para os marítimos à medida que esses combustíveis alternativos forem adotados, alertou. “Temos que dar a máxima importância às pessoas.”
Uma indústria em transição
A estrutura estabelece um cronograma rigoroso: as emissões da indústria devem cair pelo menos 20% (com o objetivo de atingir 30%) até 2030, pelo menos 70% (com o objetivo de atingir 80%) até 2040 e atingir zero líquido por volta de 2050. O primeiro ano de conformidade será 2028.
“A meta final da estratégia é descarbonizar para atingir zero líquido por volta de 2050. Mas isso não significa que não estejamos fazendo nada entre esses dois pontos”, enfatizou Dominguez. “Esta é uma abordagem progressiva.”
A OMI também se comprometeu com a revisão e o aprimoramento constantes. “Para nós, não se trata apenas do próximo passo”, disse Dominguez. “Será um processo constante de análise, revisão e engajamento para reunir a experiência e o conhecimento necessários para ajustar ou fornecer qualquer suporte adicional que possa ser necessário.”
Além das emissões
Embora os gases de efeito estufa dominem as manchetes, Dominguez explicou que a pegada ambiental do transporte marítimo vai além do CO₂. “Esta Organização [faz] muito mais”, disse ele.
As medidas da OMI abordam questões como a bioincrustação, que é o acúmulo de organismos aquáticos como algas e cracas nos cascos dos navios, aumentando o arrasto e o consumo de combustível; o ruído subaquático, que pode perturbar a vida marinha; e a gestão da água de lastro, que impede o transporte de espécies invasoras pelo mundo.
“Sempre levamos em consideração que os navios tocam muitas partes do meio ambiente e precisamos protegê-las”, acrescentou.
O caminho a seguir
Quando a ONU News perguntou sobre a adoção do quadro na sessão extraordinária da OMI em outubro, Dominguez declarou: “Claro, estou confiante, porque acabamos de demonstrar que o multilateralismo ainda é relevante, que a OMI está pronta para cumprir seus compromissos”.
Ele explicou que o próximo passo será abordar as preocupações e desenvolver diretrizes para a implementação das novas medidas, incluindo o mecanismo de precificação.
“Isso nos ajudará a cumprir o prazo muito ambicioso com o qual os Estados-membros se comprometeram, para que, assim que essas emendas entrarem em vigor em 2027, possamos começar a demonstrar com resultados tangíveis o que a indústria naval quer dizer quando fala em descarbonização.”
Para Dominguez e muitos observadores, o acordo representa uma rara vitória para o multilateralismo – e um novo começo para um setor crítico, mas há muito negligenciado. “Não se trata de acertarmos. Estamos acertando”, disse ele. “Este é um processo, uma transição. Estamos dando os primeiros passos agora que nos levarão ao objetivo principal.”
*Laura Quiñones é redatora da ONU News Inglês.